Советские планы послевоенного мира
К началу 1944 г. международное положение СССР заметно укрепилось, и немаловажную роль в этом сыграли замечательные победы на полях сражений, изменившие ход Великой Отечественной и Второй мировой войн. С января 1944 г. Красная армия начала наносить один за другим свои ставшие потом знаменитыми «десять сталинских ударов»: Ленинград и Новгород, Корсунь-Шевченковский, юг Украины, Крым и другие.
Слаженно работала советская экономика, наращивая выпуск военной продукции. Все более ощутимым становился теперь уже не прерывавшийся поток поставок по ленд-лизу, нужных для вооруженных сил, народного хозяйства и населения страны.
Западные союзники, правда, не добились в Италии столь же впечатляющих успехов, как Красная армия, и не сумели с ходу преодолеть немецкую оборонительную линию Густава.
Но, по крайней мере, они надежно закрепились севернее Неаполя, пережидая там зимнюю непогоду, а с началом 1944 г. активизировали свои действия. Англосаксы явно выигрывали битву за Атлантику, вели широкое воздушное наступление на Германию. Развернулась подготовка к десантной операции в Северной Франции. На Тихоокеанском театре американцы и их союзники прорвали передовую линию японской обороны на островах в центральной и юго-западной части океана, не позволили японцам добиться успехов в Китае и Бирме.
Экономика США, загруженная военными заказами, обеспечивала союзным армиям материальное превосходство над противником. Повсеместно крепло движение Сопротивления, поднималась волна национально-освободительной борьбы против захватчиков.
В конце 1943 г. в состоянии войны с державами оси находилось 37 стран (СССР, США, Великобритания, Китай, Сражающаяся Франция, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Бельгия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Чехословакия, Югославия, Индия, Филиппины, Ирак, Иран, Эфиопия, Боливия, Бразилия, Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Сальвадор, Эквадор).
К концу этого же года еще семь государств разорвали отношения со странами оси: Египет, Саудовская Аравия, Венесуэла, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили. В противостоящем блоке числилось семь государств (Германия, Япония, Финляндия, Венгрия, Румыния, Болгария, Таиланд, а также марионеточные правительства Словакии и Хорватии).
Фашистско-милитаристский блок начал разваливаться. Италия перестала быть союзницей Германии, более того, объявила ей войну. Другие сателлиты фашистской Германии тоже стали искать пути выхода из войны.
Нейтральные страны, например Турция и Швеция, все больше сторонились держав оси, хотя и не прерывали с ними свои связи. Португалия предоставила англичанам базы на Азорских островах.
Если с державами оси страны мира одна за другой разрывали отношения или пытались дистанцироваться от них, то с Советским Союзом, наоборот, многие стремились установить, расширить и повысить уровень своих связей и контактов.
5 февраля 1942 г. по предложению Москвы были установлены консульские отношения между двумя государствами (СССР и Канада), что должно было облегчить доставку грузов, переправляемых союзниками в СССР. 12 июня 1942 г. правительства двух стран договорились установить прямые дипломатические отношения и обменяться посланниками. Первым советским посланником в Оттаве стал Ф. Т. Гусев.
Новая Зеландия была активным участником антигитлеровской коалиции. Ее войска воевали на Тихом океане, Ближнем Востоке и в Средиземноморье. Новая Зеландия, ранее не имевшая каких-либо постоянных связей с Советским Союзом, в 1942 г. вступила в переговоры с Москвой. Интерес советского руководства к этой тихоокеанской стране был обусловлен предстоящей войной с Японией и возможностями обозначить свое присутствие в этом отдаленном регионе мира.
Правительство оккупированной нацистами Дании 22 июня 1941 г. разорвало дипломатические отношения с Советским Союзом. Однако позднее возник «Совет свободы» — коалиция различных политических партий, фактически нелегальное правительство Дании. 18 апреля 1944 г. «Совет свободы» выразил желание восстановить отношения с СССР. Через пять дней советская сторона дала свое согласие (опубликовано 11–12 июня). Но теперь этот акт не касался Исландии (до 1940 г. состояла в личной унии с Данией), с которой дипломатические отношения были установлены отдельно 4 октября 1943 г. (произошел обмен миссиями, в декабре А. Н. Красильников был назначен первым посланником СССР в Исландии).
8 мая 1944 г. были установлены дипломатические отношения СССР с Коста-Рикой. Связи с этой страной осуществлялись через посольство в Мексике.
Во второй половине 1944 г. процесс расширения дипломатических связей СССР продолжался. Были установлены отношения с Сирией (21–29 июля), Ливаном (31 июля — 3 августа), Никарагуа (10–12 декабря), Чили (11 декабря). Теперь уже не Москва добивалась признания, а у нее искали поддержки те, кто нуждался в соответствующем международном статусе.
Непросто проходил процесс международного признания патриотического движения «Сражающаяся Франция» (до июля 1942 г. — «Свободная Франция») во главе с генералом Ш. де Голлем, которое ставило себе целью освобождение Франции от нацистской оккупации и коллаборационистского режима Виши. 3 июня 1943 г. в Алжире был создан Французский комитет национального освобождения (ФКНО) как центральный руководящий орган, представлявший государственные интересы Франции в 1943–1944 гг. Идя навстречу пожеланиям ФКНО, Советский Союз выразил готовность немедленно заявить о его дипломатическом признании. Однако из-за неприязненных отношений, сложившихся у Ш. де Голля с У. Черчиллем и особенно с Ф. Рузвельтом, этот процесс осложнился. Признание ФКНО одновременно всеми участниками большой тройки состоялось лишь 26 августа 1943 г.
Военные победы Красной армии стали основой укрепления внешнеполитических позиций СССР. В свое время в том же Вашингтоне могли отнести Советскую Россию «к категории ущербных, недостойных доверия государств, с традиционалистски-примитивной культурой, общение с которыми должно быть ограничено по максимуму во благо самого русского народа и ради сохранения здоровья американской нации».
Советский Союз был уже не тот, что в 1920-е или даже в 1930-е гг. Это была уже другая страна. Не та, которая всего несколько лет назад искала союза с тогдашними мировыми грандами, но ее протянутую руку могли высокомерно не заметить или лишь для вида вступить с ней в переговоры, заранее зная, что договоренности не будет. Не та, чьи законные интересы можно было игнорировать, а ее предложения и инициативы пропустить мимо ушей. И не та, которую предполагалось использовать как разменную монету в чьих-то циничных расчетах или даже как пушечное мясо, стравив с другим «раздражителем» мировой политики — нацистской Германией.
Героизм и мужество Красной армии на полях сражений Великой Отечественной войны были очевидны всему человечеству, еще недавно застывшему на краю пропасти, в которую его толкала гитлеровская Германия со своими союзниками.
Советский народ, своим потом и кровью вершивший крупнейшие в мировой истории военные победы, громко заявил о себе. Растущее военно-политическое могущество Советского государства недооценивать или тем более игнорировать стало невозможно. СССР на глазах превращался не просто в великую державу, а в один из центров мировой политики, сопоставимый с тем, что представлял тогда англосаксонский мир.
К 1944 г. советское руководство активизировало разработку планов будущего устройства мира.
10 января 1944 г. руководитель одной из этих комиссий И. М. Майский направил народному комиссару иностранных дел В. М. Молотову записку по вопросам будущего мира и послевоенного устройства. Гриф «совершенно секретно» позволял высказаться вполне откровенно. Подводя итоги собственным рассуждениям, изложенным в записке, И. М. Майский следующим образом суммировал свои мысли о желательных основах будущего мира:
«1) Общая установка: необходимо обеспечить СССР мир в Европе и в Азии сроком на 30–50 лет.
2) В этих видах СССР должен выйти из нынешней войны с выгодными стратегическими границами, в основу которых должны лечь границы 1941 г. Сверх того, было бы очень важно,чтобы к СССР перешли Петсамо, Южный Сахалин и цепь Курильских островов. СССР и Чехословакия должны иметь общую границу. Между СССР с одной стороны и Финляндией и Румынией с другой должны быть заключены пакты взаимопомощи с предоставлением СССР на территории названных стран военных, воздушных и морских баз. СССР должно быть также гарантировано свободное и удобное использование транзитных путей через Иран к Персидскому заливу.
3) Германия после войны должна быть оккупирована союзниками на срок не менее 10 лет, раздроблена на несколько более или менее независимых государств и подвергнута тройному разоружению — военному, индустриальному и идеологическому. На Германию должны быть наложены тяжелые репарационные платежи (в том числе трудом), а преступники войны в широком понимании этого термина подвергнуты суровому наказанию.
4) В остальной Европе не должно быть допущено создание отдельных государств или комбинаций государств с сильными сухопутными армиями. В послевоенной Европе должна остаться только одна могущественная сухопутная держава — СССР и только одна могущественная морская держава — Англия.
5) Франция должна быть восстановлена как более или менее крупная держава, однако нецелесообразно содействовать возрождению ее былой военной мощи.
6) Италия должна быть сохранена как европейское государство (включая Сицилию и Сардинию), но без всяких владений в Африке.
7) Пиренейский полуостров не представляет сферы непосредственного интереса СССР, однако в плоскости общеевропейской политики для Советского Союза важно возрождение демократической и дружественной нашей стране республиканской Испании. С Португалией полезно было бы установить дипломатические отношения, что в обстановке послевоенной Европы, вероятно, произойдет само собой.
8) С точки зрения СССР нежелательно возникновение в послевоенной Европе различных федераций малых стран (Дунайской, Балканской, Скандинавской и т. д.).
9) Польша должна быть восстановлена как независимое и жизнеспособное государство, но по возможности в минимальных территориальных размерах. На Востоке в основу польско-советской границы должна быть положена граница 1941 года. На Западе допустимо присоединение к Польше всей или части Восточной Пруссии, а также некоторых частей Силезии. На этой базе Польша, если захочет, может присоединиться к советско-чехословацкому пакту.
10) Чехословакия должна быть по возможности усилена — территориально, политически и экономически. Ее следует рассматривать как форпост нашего влияния в центральной и юго-восточной Европе.
11) Венгрия путем пересмотра третейского решения о Трансильвании и другими способами должна быть сокращена в территории на базе строгого проведения этнографического и принципа. На Венгрию должны быть наложены репарации, и в течение первых лет после войны она должна быть оставлена в состоянии международной изоляции.
12) На Балканах желательно заключение пактов взаимопомощи между Румынией, Югославией и Болгарией с одной стороны и СССР с другой. Отношения с Грецией в случае необходимости могут быть оформлены в виде тройного пакта между Англией, СССР и Грецией. Югославия должна быть восстановлена в своих прежних границах. Греция к своей довоенной территории должна добавочно получить Додеканес. Болгария должна вернуть Югославии и Греции аннексированные у них земли. Граница между Болгарией и Румынией должна быть установлена в соответствии с интересами СССР. Румыния и Болгария должны быть привлечены к платежам репараций. При проведении вышеуказанной программы необходимо соблюдение большой осторожности. Важно также избегать осложнений с Англией.
13) В Скандинавии в общем и целом должен быть оставлен предвоенный статус-кво, тоже самое относится и к Бельгии и Голландии. СССР может не возражать против получения Англией баз в этих последних странах, однако получение Англией баз на атлантическом берегу Норвегии противоречило бы нашим интересам.
14) СССР заинтересован в сокращении влияния Турции, особенно на Балканах. Должны быть использованы все возможности для ослабления роли Турции в качестве «часового» на проливах…
15) СССР заинтересован в развитии и укреплении дружеских отношений с Ираном. Необходимо сохранение (с известными модификациями) тройного англо-советско-иранского пакта 1941 года, усиление советского влияния в северном Иране и создание международного органа для поддержки и развития транзитных путей через Иран.
16) СССР заинтересован в распространении и укреплении своего политического и культурного влияния в Ираке, Сирии, Ливане, Палестине и Египте, для чего должны быть приняты меры дипломатического и культурно-политического характера. В отношении пан-арабского движения следует занять позицию принципиальной благожелательности, но без оказания ему активной помощи. В своей работе в данных районах СССР должен избегать конфликтов и осложнений с Англией.
17) СССР не заинтересован в войне с Японией, но очень заинтересован в разгроме Японии англо-американскими силами. Наиболее правильным с точки зрения интересов СССР было бы маневрировать так, чтобы получить Южный Сахалин и Курильские острова в порядке генерального межевания карты мира после поражения оси без того, чтобы СССР был втянут в военные действия с Японией. Это нелегко, но не невозможно.
18) СССР заинтересован в расширении и укреплении дружественных отношений с Китаем, однако степень содействия Китаю в его развитии и превращении в подлинно великую державу должна определяться характером тех сил, которые будут находиться у власти в Китае в послевоенный период.
19) СССР заинтересован в том, чтобы послевоенный режим во вражеских и оккупированных врагом странах был построен на принципах широкой демократии. Для достижения этой цели допустимо известное воздействие на внутреннюю политику названных стран извне, в сотрудничестве с Англией и США.
20) СССР заинтересован в создании международных органов для сохранения мира и безопасности в послевоенный период, построенных на принципе руководящей роли большой четверки (СССР, США, Англия, Китай) и на возможности для этих органов в случае необходимости проводить свои решения в принудительном порядке. Бывшие вражеские страны в течение первого послевоенного периода в международные органы данного типа не должны быть допущены.
21) СССР непосредственно не заинтересован в вопросе о колониях, однако ему придется на мирной конференции и в других местах принимать участие в решениях по колониальному вопросу. Необходимо в срочном порядке подработать данную проблему.
22) СССР чрезвычайно заинтересован в помощи со стороны США и Англии в деле своего восстановления после войны. Переговоры по этому поводу следовало бы начать теперь же.
Желательно обеспечить получение в течение 5–10 лет после войны наиболее нужных для восстановления товаров на базе займа-аренды, а менее нужных — в порядке долгосрочных кредитов».
В некоторых, и весьма важных, своих оценках и прогнозах И. М. Майский ошибся. Бросаются в глаза его пространные рассуждения о том, что США станут «твердыней в высшей степени динамического империализма, который будет энергично стремиться к широкой экспансии в различных частях света», тогда как Англия явится примером консервативного империализма, и думать ей придется в основном «не о новых завоеваниях, а о сохранении того, что у нее уже есть».
Есть в записке и другие не оправдавшиеся, сомнительные и спорные суждения и заключения, но в целом этот документ представляет несомненный интерес для понимания тогдашнего внешнеполитического мышления, присущего по крайней мере части советского государственно-политического руководства. При этом следует иметь в виду, что записка И. М. Майского относится к самому началу 1944 г., то есть к периоду до начала освобождения Советским Союзом стран и народов Европы.
По материалам “ВОВ 1941–1945 годов” Т. 8
“Внешняя политика и Дипломатия Советского Союза в годы войны”
©Марченко Ирина
